Se não é campanha, é o que???

Ao discursar em Parnaíba (PI), em ato na Universidade Federal do Piauí, Lula disse que "a partir de 2007 vai criar cursos de biomedicina, fisioterapia, psicologia e licenciatura em matemática".
Como seu mandato termina em 2006, seu compromisso é, certamente, uma promessa de campanha. Portanto, ele falou como candidato.
Ou ele ainda engana alguém???